為規范和加強專利扶持資金使用管理，充分發揮財政資金對知識產權事業發展的引領和促進作用，不斷優化我區創新環境和營商環境，根據《汕頭市專利保護和促進條例》、《汕頭市專利扶持資金管理辦法》，我區出臺了《汕頭市金平區專利扶持資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現就《辦法》有關內容解讀如下：

　　一、制訂背景

　　（一）是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要措施。習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時就加強知識產權保護工作發表重要講話，強調知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全，將知識產權保護工作提升到前所未有的高度。

　　（二）是推動知識產權高質量發展的迫切需求。進入新發展階段，推動高質量發展是保持經濟持續健康發展的必然要求，創新是引領發展的第一動力，知識產權作為國家發展戰略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。目前，我區專利整體質量效益還不夠高，高質量高價值專利偏少。充分利用財政資金對專利創造高質量發展的引領和促進作用，對大力激發全社會創新活力，加快推進知識產權改革發展，協調好政府與市場，以及專利數量與質量、需求與供給的聯動關系，全面提升我區知識產權綜合實力具有重要意義。

　　（三）是優化調整專利資金用途的需要。我區于2004年首次設立“專利補助專項資金”，10多年來為促進我區專利申請數量的提升和調動科技人員發明創造積極性方面發揮了重要作用。隨著近年國家高質量發展戰略要求，國家知識產權局在《關于進一步嚴格規范專利申請行為的通知》（國知發保字〔2021〕1號）第四部分第二點提出：“……‘十四五’期間，各地方要逐步減少對專利授權的各類財政資助，在2025年以前全部取消。各地方要著力優化專利資助相關財政資金的使用管理，強化專利保護運用，重點加大對后續轉化運用、行政保護和公共服務的支持?！币虼?，優化調整專利資助相關財政資金的使用管理，設立知識產權專項資金，有利于解決“專利補助專項資金”用途局限性問題，從而加大對專利轉化運用、行政保護和公共服務的扶持。

　　二、主要政策依據

　?。ㄒ唬┬滦抻喒嫉摹渡穷^市專利保護和促進條例》第二十一條等。該條例由市人大于2021 年6 月30 日修訂，2021年11月1 日起施行。

　?。ǘ┬滦薷牡摹渡穷^市專利扶持資金管理辦法》（2020年6月22日汕府[2020]7號發布，根據2022年5月12日汕府[2022]46號修改）。

　?。ㄈ秶抑R產權局關于進一步嚴格規范專利申請行為的通知》（國知發保字〔2021〕1號）。

　　三、主要內容解讀

　　《辦法》共19條，對專利扶持資金的用途、扶持范圍、分配使用、監督管理等內容進行了規定。

　　(一）專利扶持資金的用途和扶持范圍

　　1、《辦法》第二條規定：“本辦法所稱專利扶持資金，是指區財政預算安排用于促進本地區專利創造、運用、保護、管理和服務工作的專項資金，包括發展資金、資助資金?！?/span>

　　2、《辦法》第七條、第十一條規定了專項資金的扶持范圍，每項均列明具體支持和資助的項目內容。扶持范圍是根據近年來黨中央、國務院決策部署和知識產權發展形勢，參照《汕頭市專利扶持資金管理辦法》（2020年6月22日汕府[2020]7號發布，根據2022年5月12日汕府[2022]46號修改）相關規定，結合我區實際情況需要而確定。

　?。ǘ＠龀仲Y金的分配使用和管理

　　1、《辦法》第八條、第十二條規定了專項資金的分配方式，每年確定扶持資金具體支持方向有利于更精準發揮資金的效用。

　　2、《辦法》第九條對專項資金項目承擔單位的責任進行了規定。

　?。ㄈ＠龀仲Y金的監督管理

　　《辦法》第十四條至第十六條對扶持資金的申報、分配、使用過程中出現的違法犯罪行為進行處罰的規定。

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